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海关“两段准入”监管流程及“单一窗口“申请 操作指引

2021-02-20 14:32 管理员 次阅读 条评论

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什么是“两段准入”?

2019 年 10 月 16 日,海关总署发布《关于分段实施准入监管 加快口岸验放的公告》(海关总署公告 2019 年第 160 号),自 2019 年 11 月 15 日起正式实施,通过对进口货物分段实施准入监管,加快货物口岸通关验放速度。

 “两段准入”是指以进口货物准予提离进境地口岸海关监管作业场所(含场地)为界,分段实施“是否允许货物入境”和“是否允许货物进入国内市场销售或使用”两类监管作业(分别简称“第一段监管”“第二段监管”)的海关监管方式。

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什么是“两段准入监管”?

海 关 在 进 境 地 口 岸 海 关 、 目 的 地 海 关 分 两 段 对 进 口 货 物 实 施 准 入 监管 , 完 成 相 应 监 管 作 业 后 , 企 业 凭 海 关 通 知 准 予 将 货 物 提 离 口 岸 进 入 中国 关 境 、 对 货 物 实 施 销 售 或 使 用 等 处 置 , 分 为 准 予 进 入 关 境 和 准 予 进 入中 国 市 场 。


( 一 ) 准 予 进 入 中 国 关 境 ( 即 第 一 段 监 管 ) :是 指 进 口 货 物 完 成 必 要 的口 岸 检 查 , 凭 海 关 通 知 准 予 提 离 进 境 地 口 岸 海 关 监 管 区 。符 合 条 件 的 进口 货 物 包 括 以 下 4 类 : 

1.无 海 关 检 查 要 求 的;

2.仅 有 海 关 口 岸 检 查 要 求 且 已 完 成 口 岸 检 查 的 。其 中 , 进 境 地 口 岸 海 关监 管 区 内 不 具 备 检 查 条 件 的 , 收 货 人 可 向 海 关 申 请 在 监 管 区 外 具 备 检 查条 件 的 特 定 场 所 或 场 地 实 施 转 场 检 查;

3.仅 有 海 关 目 的 地 检 查 要 求 的;

4.既 有 海 关 口 岸 检 查 又 有 目 的 地 检 查 要 求 , 已 完 成 口 岸 检 查 , 或 经 进 口收 货 人 或 其 代 理 人 申 请 在 进 境 地 口 岸 合 并 实 施 且 已 完 成 相 关 检 查 的 。


( 二 ) 准 予 进 入 中 国 市 场 ( 即 第 二 段 监 管 ):是 指 进 口 货 物 准 予 从 口 岸提 离 后 , 由 企 业 自 行 运 输 和 存 放 , 凭 海 关 放 行 通 知 准 予 销 售 或 使 用 。符合 条 件 的 进 口 货 物 包 括 以 下 3 种 情 形:

1.有 海 关 目 的 地 检 查 要 求 的 , 海 关 已 完 成 检 查; 

2.属 于 监 管 证 件 管 理 的 , 海 关 已 核 销 相 关 监 管 证 件; 

3.需 进 行 合 格 评 定 的 , 海 关 已 完 成 合 格 评 定 程 序 。


温 馨提 示 :

( 一 )虽 然 海 关 允 许 企 业 将 完 成 第 一 段 监 管 的 货 物 从 口 岸 提 离 ,且 由 企 业自 行 运 输 和 存 放 ,但 此 时 货 物 尚 未 完 成 全 部 通 关 手 续 ,仍 需 接 受 海 关 监 管 ,企 业 不 能 随 意 处 置 。 


( 二 )已 被 海 关 布 控 要 求 在 口 岸 海 关 实 施 以 检 验 或 检 疫 目 的 取 样 送 检 的 货物 ,在 完 成 口 岸 检 查 并 检 查 结 果 为 正 常 的 情 况 下 ,符 合 条 件 的 可 以 实 施 附条 件 提 离 。即 ,对 于 符 合 条 件 的 货 物 ,企 业 向 海 关 承 诺 在 海 关 实 验 室 结 果确 定 前 不 销 售 或 使 用 商 品 , 可 在 海 关 取 样 后 将 货 物 提 离 口 岸 。 


( 三 )同 一 批 货 物 既 有 海 关 口 岸 检 查 又 有 目 的 地 检 查 要 求 的 ,企 业 可 申 请在 进 境 地 口 岸 合 并 实 施 检 查 。


( 四 )“ 目 的 地 海 关 ”是 指 企 业 申 报 进 口 货 物 的 境 内 销 售 或 使 用 地 主 管 海关 。如 该 批 进 口 货 物 的 境 内 销 售 或 使 用 所 在 地 的 主 管 海 关 为 进 境 地 口 岸 海关 , 则 该 海 关 可 作 为 “ 目 的 地 海 关 ” 申 报 , 实 施 目 的 地 检 查 。

03

单一窗口“两段准入”申请

❖ 小 提 示 :

1. 仅 适 用 于 涉 检 “ 进 口 报 关 单 /进 境 备 案 清 单 ” ; 

2.满 足“ 两 段 准 入 ”信 息 化 监 管 条 件 ,申 报 时 弹 窗 展 示“ 两 段 准 入 申 报 ”界 面 , 可 勾 选 “ 两 段 准 入 申 报 ” 信 息 , 与 进 口 报 关 单 同 时 向 海 关 申 报 ; 

3.不 满 足 “ 两 段 准 入 ” 信 息 化 监 管 条 件 , 申 报 时 系 统 不 弹 出 两 段 准 入 信息 框 ; 

4.对 于 满 足 “ 两 段 准 入 ” 信 息 化 监 管 条 件 的 报 关 单 , 海 关 将 会 返 回 两 段准 入 放 行 回 执 ; 

5.对 于 满 足“ 两 段 准 入 ”信 息 化 监 管 条 件 时 ,两 段 准 入 勾 选 项 ,不 勾 选 ,也 可 继 续 申 报 ; 

6.进 行 修 撤 单 操 作 时 ,“ 两 段 准 入 申 请 ”信 息 可 点 击 查 看 ,不 允 许 修 改 。 


登录中国(湖南)国际贸易“单一窗口"(hn.singlewindow.cn),或中国(长沙)国际贸易”单一窗口“(www.cssinglewindow.com),在进口整合申报页面上方点 击 页 面 上【 两 段 准 入 申 请 】按 钮 弹 出 录 入 界 面( 如 下 图 ),可 勾 选 “ 两段 准 入 申 报 ”信 息 。如 满 足“ 两 段 准 入 ”信 息 化 监 管 条 件 , 不 点 击【 两 段准入 申 请 】 按 钮 , 申 报 时 也 会 弹 窗 展 示 “ 两 段 准 入 申 报 ” 界 面 ( 如 下 图 ) 。

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【 转 场 申 请 】 

该 字 段 仅 展 示 表 头 【 进 境 关 别 】 字 段 对 应 的 直 属 关 区 下 的 卡 口 外 监 管 场地 ( 包 含 场 地 代 码 、 场 地 名 称 、 场 地 类 型 ) 。


勾 选 转 场 申 请 , 右 侧 出 现 转 入 场 所 场 地 字 段 , 点 击 按 钮 , 可 在 下 拉清 单 列 表 选 择 场 地 。( 如 下 图)

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不 满 足 “ 两 段 准 入 ” 信 息 化 监 管 条 件 , 申 报 时 系 统 不 弹 出 两 段 准 入 信 息框 。如 主 动 填 报 了 两 段 准 入 申 请 信 息 , 申 报 时 弹 出 提 示 “ 当 前 报 关 单 暂不 符 合 “ 两 段 准 入 ” 信 息 化 监 管 条 件 , 不 允 许 申 报 两 段 准 入 申 请 , 系 统将 清 空 两 段 准 入 申 请 的 申 报 信 息 , 是 否 继 续 申 报 ?” ( 如 下 图 )

点 击 【 确 定 】 系 统 自 动 清 空 两 段 准 入 信 息 , 继 续 申 报 。 

点 击 【 取 消 】 中 止 申 报 操 作 , 返 回 录 入 界 面 。 


满 足 “ 两 段 准 入 ” 信 息 化 监 管 条 件 , 如 主 动 填 报 了 两 段 准 入 申 请 信 息 ,申 报 时 系 统 校 验 到 有 商 品 导 致 3 个 勾 选 都 不 满 足 , 则 弹 出 提 示 “ 当 前报 关 单 商 品 不 允 许 申 报 两 段 准 入 申 请 ,系 统 将 清 空 两 段 准 入 的 申 报 信 息 ,是 否 继 续 ?” ( 如 下 图 )

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点 击 【 确 定 】 系 统 自 动 清 空 两 段 准 入 信 息 , 继 续 申 报 。 

点 击 【 取 消 】 中 止 申 报 操 作 , 返 回 录 入 界 面 。 


如 果 申 报 时 系 统 校 验 到 ,有 商 品 导 致 部 分 勾 选 不 满 足 ,系 统 自 动 对 两 段 准入 申 请 的 选 项 进 行 修 正 ( 置 灰 ) , 继 续 申 报 。(如 下 图 )

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【 申 报 】 

❖ 小 提 示 :

进 行 申 报 , 必 须 使 用 IC 卡 或 Ikey。申 报 即 意 味 着 您 的 数 据 将 向 相 关 业 务 主 管 部 门 进 行 发 送 ,并 等 待 其 审 批 。

 将 录 入 完 毕 并 确 认 无 误 的 数 据 , 通 过 点 击 界 面 右 上 方 的 【 申 报 】 蓝 色 按钮 , 向 海 关 进 行 申 报 。


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