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别让通关阻碍肺炎疫情防治 ——医疗物资进口注意事项

2020-01-31 21:46 通关580公众号 海通关务 次阅读 条评论

从“不明肺炎”到确诊新型冠状病毒肺炎病例突破7800,这次肺炎疫情来势凶猛。为控制疫情,我国举全国之力参与防疫,医护人员持续奋战在救治一线。随着感染人数的上升,救治所需医护资紧缺。疫情引发国内人民的关注,同时也引发了世界各地的爱心人士深深的关切。连日来,不少海外人士自发踊跃募捐医疗物资驰援武汉。为了提高用于新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口捐赠物资的通关速度,2020年1月25日,海关总署发布了《关于用于新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口捐赠物资办理通关手续的公告》(海关总署公告2020年第17号)。对专门用于疫情防控治疗的进口药品、消毒物品、防护用品、医疗器械等,包括通过各类运输方式进口、旅客携带和通过邮寄快递方式进境的疫情物资,综合运用两步申报、提前申报、汇总申报、担保放行等作业模式,做到即到即提,实现疫情物资通关“零延时”。特殊情况可先登记放行,再补办相关手续,属于疫情捐赠物资的,补办减免税手续。


那么,这些医疗物资进口时的需要注意哪些事项呢?海通关务为大家提供一些建议


归类问题
01
防护用品
目前,口罩、防护服、医用手套、防护镜为最紧缺的防护物资。


1.1 医用外科口罩




医用外科口罩执行行业标准(YY 0469-2011),适用于医务人员或相关人员的基本防护,以及在有操作过程中阻止血液、体液和飞溅物传播的防护,防护等级中等,具有一定的呼吸防护性能。从外到内分别是防水层、过滤层、舒适层。无纺布材质。该口罩符合《税则注释》品目63.07包括“外科医生在手术时所戴的织物面罩”的描述范围,依据归类总规则一及六,建议归入63079000.90(其他纺织品)。



1.2 N95口罩




N95口罩执行国家强制标准GB 19083-2010,由聚丙烯无纺布SMMMS制成,在设计上相较于普通口罩来说贴合面部更加紧密,可以非常有效地过滤空气中的颗粒物。N表示Not resistant to oil, 可以用于防护非油性悬浮颗粒;95的意思是过滤效率大于等于95%。可以阻挡至少95%的非常小的(0.3微米级别)测试颗粒。针对医疗机构、实验室、手术室等高要求环境,为医护人员工作时所佩戴的口罩。未装有呼吸阀N95口罩符合《税则注释》品目63.07包括“外科医生在手术时所戴的织物面罩”的描述范围,依据归类总规则一及六,建议归入63079000.90(其他纺织品)。
需要注意的是,还有一种装有呼吸阀的N95口罩,呼气阀的N95可以保护佩戴者,但不保护周围的人。如果您是病毒携带者,请选用没有呼气阀的N95, 不要把病毒传染开。根据《税则注释》品目90.20关于“通过这些器具,供呼吸的空气直接由外界进入并通过一个过滤元件将毒气净化或滤去灰尘。它们主要由罩体、供佩戴者观察用的眼窗、带呼气和吸气阀门的金属框架,以及一个连接过滤元件,或者连接通往背负式或胸挂式过滤系统软管的接插头构成。”的描述范围,该口罩建议归入90200000.00(装有呼吸阀的防护口罩)。


1.3 医用手套




由不同的聚合物制成,包括乳胶,丁腈橡胶,聚氯乙烯和氯丁橡胶。在医疗检查和程序中使用的一次性手套,以帮助防止护理人员和患者之间的交叉污染。该手套符合《税则》税目40.15或税目39.26的描述范围,依据归类总规则一及六,建议归入40151100.00硫化橡胶制外科用手套)或39262011.00聚氯乙烯制手套)。



1.4 防护镜




镜框采用环保无毒柔韧性强的聚氯乙烯(PVC)材料注塑而成,可同时配带近视眼镜;黑色橡筋调节,适合各种脸型; 聚碳酸脂(PC)强化镜片,防冲击,防刮擦。该防护镜符合《税则》税目90.04的描述范围,依据归类总规则一及六,建议归入90049090.00(其他眼镜)。



1.5 防护服




医用防护服,是医护人员工作着装,可以隔离病菌、有害超细粉尘、有害液体。采用无纺布材料,外覆防护服专用透气膜,透气性强,防静电。该防护服符合《税则》税目62.10的描述范围,依据归类总规则一及六,建议归入62101030.00(医用无纺布织物服饰)。



防护用品,应优先考虑按材质制品归入相应税目;注意区分装有过滤元件(例如呼吸阀)或装有可更换过滤或吸收材料的口罩


02
检测仪器

新型冠状病毒肺炎的临床表现为发热、乏力、干咳、鼻塞、流鼻涕等上呼吸道症状。在机场、火车站、长途汽车站、地铁等场所加强对人群进行体温检测,能有效防控肺炎疫情。


2.1 额温枪





额温枪(红外线测温仪)适合家庭用户、宾馆、图书馆、大型企事业单位,也可以用于医院、学校、海关、机场等综合性场所,还可以提供给医务人员在诊所使用。探测头对着人体额头,利用人体所发射的红外线的波长和能量跟温度相关原理,通过接收的红外线信号,修正额头与实际体温的温差便能显示准确的体温。
该商品利用红外线原理测量人体体温,得出温度值读数。其符合《税则》品目90.25的商品描述,依据归类总规则一及六,建议归入税号90251990.10(红外线人体测温仪)。


2.2 红外体温快速筛查仪




目前武汉机场、车站和各大医院等人流密集地区投放了多台智能型红外体温快速筛查仪,可在人流密集的公共场所进行大面积监测,快速找出并追踪体温较高的人员。该仪器由光学系统、光电探测器、信号放大器及信号处理、显示输出等部分组成,红外能量聚焦在光电探测器上并转变为相应的电信号。该信号经过放大器和信号处理电路,并用电子技术和计算机技术进行处理,变成人们需要的各种模拟量和数字量信息。显示单元把处理过的信号变成人们可阅读的数字和热成像画面。
该商品利用红外线原理测量人体体温,并生成热成像图像和温度值,因此属于第90章的测量仪器,其检测结果超出品目90.25的商品范围,根据协调制度商品归类技术委员会第二次会议对类似商品的归类决定(2-16-1999),其符合《税则》的品目90.31的商品描述,依据归类总规则一及六,建议归入税号90314990.00(其他光学检测仪器)。


体温检测仪器,应按检测结果考虑归入相应税目。


03
消毒物品

消毒物品主要分为物理消毒(如医用紫外线消毒车)和化学消毒(如医用消毒剂、环境消毒剂)。


3.1 医用紫外线消毒车





紫外线消毒车主要由底座,操作面板,灯箱,灯臂等组成,利用紫外线杀灭细菌病毒。应用于平时人群较密集,病菌容易通过空气传染的地方(如医院、商场等公共场所)进行消毒使用。
该设备利用紫外线杀灭细菌病毒,符合《税则注释》品目85.43包括“一般工业用的紫外线辐照设备”的描述范围,依据归类总规则一及六,建议归入85437099.90(紫外线辐照设备)。


3.2 医用消毒剂




蓝色液体状,有刺激性气味,可溶于水。主要是由具有专利的高水平消毒液(HLD)、清洁剂(表面活性剂)及抗腐蚀剂混合配制而成。作为杀孢子高水平消毒剂来使用,专为内科,外科,牙科和医疗器械作消毒处理。

该商品为医用消毒剂,已制成零售包装,规格为5L/瓶。根据《税则注释》第六类类注二的有关规定:“凡由于按一定剂量或作为零售包装而可归入品目30.04、30.05、30.06、32.12、33.03、33.04、33.05、33.06、33.07、35.06、37.07或38.08的货品,应分别归入以上品目,而不归入本协调制度的其他品目”,上述商品作为“医用消毒剂”,因此它符合《税则注释》品目38.08项下有关“消毒剂”的相关规定,根据归类总规则一及六,建议归入税号38089400.10(医用消毒剂)。



3.3 环境消毒剂




液体状,成分包括卤化三胺、多聚缩二胍盐酸盐、氯化正烷二甲苯甲基铵、二癸基二甲基氯化铵、十二胺氨基磺酸盐。作为一般环境用消毒剂,可以减少致病微生物通过普通物体表面和仪器设备表面的传播,是非常理想的用于维持清洁环境的消毒产品。
该商品为环境消毒剂,已制成零售包装,规格为5升/瓶,其功能用途是作为一般环境用消毒剂,可以减少致病微生物通过普通物体表面和仪器设备表面的传播。因此上述商品符合《税则注释》品目38.08有关“消毒剂”的相关表述,根据归类总规则一及六,建议将其按品目38.08项下“其他非医用消毒剂”归入税号38089400.90(非医用消毒剂)。


消毒物品,应按其消毒方式(物理或化学)考虑归入相应税目。

《税则注释》品目38.08中,消毒剂是破坏或不可逆地灭活通常在无生命体上的不良细菌、病毒或其他微生物的制剂。杀菌剂指杀灭真菌的制剂。目前医用防疫的主要属于消毒剂。


04
救治器械
救治器械一般包括《税则》税目9018~9022项下的商品。


4.1 医用X光机





利用X光机诊断肺炎是常用手段。主要由X光球管和X光机电源以及控制电路等组成,利用X光的穿透效应成像来查看人体的内部结构,生成了二维图片,以供医疗诊断分析。
该设备用于医疗诊断,但《税则注释》品目90.18不包括“品目90.22的X射线设备等(不论是否医用)”,该设备属于X射线的应用设备,依据归类总规则一及六,建议归入90221400.90(其他医疗用X射线应用设备)。


4.2 CT机(X射线断层检查仪) 






CT是一种功能齐全的病情探测仪器,它是电子计算机X射线断层扫描技术简称,比起X光机能更准确的诊断肺炎。它能发现体内任何部位的细小病变。应用电子人体断面射线摄影技术(射线断层摄影技术)对全身进行检查。系统自身的自动数据处理机将传感器送来的数据转换成图像,显示在系统的监视器上。CT图像能更加准确地判断肺炎、肿瘤等病变部位在三维人体中的精确位置。

该设备在《税则》具体列名,且符合《本国子目注释》9022.12的描述范围,依据归类总规则一及六,建议归入90221200.00X射线断层检查仪)



4.3 呼吸机




肺炎危重患者往往需要呼吸机辅助呼吸,增加肺的通气量,改善呼吸功能。呼吸机是起到预防和治疗呼吸衰竭,减少并发症,挽救及延长病人生命的至关重要的医疗设备,由电子控制系统和气路系统组成。
该设备虽为医疗用,但《税则注释》品目90.18不包括“品目90.19的机械疗法、氧疗法、臭氧疗法、吸入疗法、人工呼吸以及按摩等用的设备装置”,依据归类总规则一及六,建议归入90192000.00(氧气治疗器)。


4.4 移动心肺仪(人工肺系统)





最近武大中南医院,应用移动心肺仪,又被称为“体外膜氧合(ECMO),成功救治一名新型冠状病毒重症患者。移动心肺仪是一种代替人体肺脏排出二氧化碳、摄取氧气,进行气体交换的人工器官。
移动心肺仪(ECMO)基本结构:血管内插管、连接管、离心泵(人工心脏)、氧合器(人工肺)、供养管、检测系统。在ECMO系统中,血液从固有的血管流出,流过“机械泵装置”进行“体外循环”,并将“氧合后的血液”重新注入“体内循环”当中。
该设备不符合《税则注释》品目90.21“人造器官”的描述范围,根据《本国子目注释》9018.9060对“输血设备”中“体外循环设备”的描述,依据归类总规则一及六,建议归入90189060.00(输血设备)。若单独报验移动心肺仪的离心泵(人工心脏),又称体外循环机,不符合子目9018.9060注释的规定,不能归入该税号。但该设备仍为医疗仪器,应归入90189099.11(其他电子医疗器械)。



救治用医疗设备按商品的功能、用途、工作原理归类,主要涉及90.18-90.22的税目。税目90.18是按商品用途(医疗用)分类,税目90.22按商品工作原理分类,税目90.19-90.21是按商品的功能分类,而《税则注释》品目90.18的规定已将品目9019-90.22的商品排除。医疗器械设备归类思路图示如下:


申报问题


慈善捐赠物资

1、 捐赠物资,如N95口罩、连体防护服、护目镜三种要符合国家标准要求为主。

2、 紧急情况下可在海关先登记放行。

3、 提前准备国外的invoice和packlist,及相关表格。

4、 及时联系受捐赠单位,提前填写好相关表单。表单可详见海关总署 2016年第 17 号公告2015年第102号公告)(详见附件链接)

5、 涉及医疗器械类,需提前报备。是否需办理医疗器械注册/备案证,可通过药监局的网站上查询。但是通过捐赠通道,捐赠给医疗机构的,如果符合美国、欧盟和日本相关标准的医疗器械,并且企业可以提供境外医疗器械上市证明文件和检验报告并且作出产品质量安全承诺的,可以不验核上述资质文件进行应急通关。 

6、 原产于美国的捐赠物资,暂时不受加征关税政策影响,可免税进口。



个人物品或海外个人捐赠

1、 以个人名义邮递的医疗物资(包括口罩、护目镜等)不超过1000元人民币,海外购买后可以直接发给国内的亲友,收件人正确手写名字汉语拼音。

2、 面单或者运单上的收货人,必须正确手写收件人名字或公司的拼音或英文名称。

3、 不建议用太大纸箱,最多重量不超过30公斤。

4、 物品发出后,随时跟踪邮件状态,如有问题,及时联系。

5、 注意医生用的必须要有:厂家的执照,医疗器械注册证,检测报告。否则医生不能用。


附件:

海关总署公告2016年第17号(关于实施《慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法》有关事宜的公告)





注:以上内容仅代表个人观点,不妥之处,

请批评指正。





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(原创文章,欢迎转发,转载请联系授权)

作者:海通关务何生龙


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